Вопрос об орехах далеко не праздный - о том, по каким правилам пойдет их сбор и продажа, в первую очередь на экспорт, спорили представители минприроды, Росприроднадзора, минпромторга, минэкономразвития, Рослесхоза, Общественной палаты, Фонда дикой природы (WWF) России, а также арендаторы лесного фонда и переработчики кедровых орехов.

После лицензирования поступления в бюджет только по арендным платежам выросли более чем в девять раз

Итогами обсуждения остались довольны и экологи, и промысловики. Они опасались отмены системы лицензирования. Как механизм рынка она существует не так давно - с января 2010 года. Тогда, согласно решению межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества в рамках Таможенного союза, кедровые орехи в скорлупе и без нее были включены в перечень товаров, к которым применяется ограничение на экспорт. Получение лицензии на вывоз, при котором необходимо предоставлять документы, подтверждающие законность заготовки, и стало таким ограничением. Для некоторых участников рынка - непреодолимым.

Кто же проиграл с введением механизма лицензирования? Недобросовестные предприятия, в первую очередь китайские.

- Такие компании скупали у населения и вывозили орехи в немыслимых объемах, до 20 тысяч тонн только с Дальнего Востока, не предоставляя никаких документов на право заготовки, не платя налогов, не заботясь об участке леса, где собирались шишки, - говорит Алексей Карасев, арендатор Кокшаровской орехово-промысловой зоны в Приморском крае. - И вот, наконец, ввели лицензирование экспорта. Это дало нам шанс быть конкурентоспособными. Ведь затраты у нас велики: платим за лесную аренду, за уход за лесом и его охрану, перечисляем налоги в бюджет. Мы получили преимущество над теми, кто работал нечестно, кто только вывозил из страны ресурс, не вкладывая в развитие бизнеса. А не будет лицензии, значит, и мотивации брать в аренду кедровники не будет никакой.

За лицензирование экспорта кедрового ореха голосовали все его российские переработчики, а также промысловики Дальнего Востока и Сибири, которые арендуют с целью заготовки пищевых лесных ресурсов (в первую очередь - кедровых шишек) 1,13 миллиона гектаров леса. Ведь по сравнению с “долицензионным” периодом эта территория выросла в 4,5 раза, а поступления в бюджеты различных уровней, связанные только с арендными платежами, более чем в девять раз.

При этом работа по правилам привела к тому, что случаев бесконтрольной, неограниченной заготовки кедрового ореха с обрубкой верхушек и веток деревьев стало меньше.

Уменьшилось и число пожаров в лесу по вине заготовителей.

Речь идет о госкомпаниях, субъектах естественных монополий, госкорпорациях, организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Он также распространяется на унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные общества с долей государственного (муниципального) участия более 50%, на “дочек” и “внучек” перечисленных юрлиц.

Установлены основные требования к проведению закупок. Это, в частности, информационная открытость; отсутствие дискриминации участников и необоснованных ограничений конкуренции; целевое и экономически эффективное расходование средств на приобретение товаров, работ, услуг. Преимущественными способами закупок являются открытые торги в форме конкурса или аукциона. Установлено требование о повышении доли закупок инновационной продукции.

На заказчиков возлагается обязанность разработать положение о закупках и разместить его на официальном сайте по госзакупкам. В положении можно указывать иные (кроме конкурса или аукциона) способы закупки. В этом случае разъясняется порядок проведения закупки таким методом.

Правительство России определяет перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.
Предусмотрено ведение реестров заключенных договоров и недобросовестных поставщиков.

Определены случаи, когда участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика.

Многие компании для получения дополнительных доходов заключают лицензионные соглашения с обладателями известных брендов, чтобы погреться в лучах их славы - выпускать свои товары в узнаваемом оформлении. В контракте прописывается определенная ставка роялти, а также остальные важные условия, гарантирующие надлежащее использование возможности бренда как в юридическом, так и рыночном отношении. Скажем, есть мультяшки покемоны, их знают и любят дети во всем мире. Так почему бы не производить майки с покемонами, салфетки, детское питание и т.д. Объем мирового рынка лицензирования по одним источникам сегодня достигает 225 млрд долларов, по другим - 190 млрд. Тон здесь задают медиакорпорации и производители детских игрушек из США, Германии, Италии, Франции, Великобритании. К наиболее сильным мировым брендам относят Coca Cola, Intel, IBM, Microsoft, Toyota, Nokia, McDonald’s, Marlboro и Disney.

Эксперты все чаще говорят о потенциале России и ее возможностях интеграции в мировое лицензирование. По некоторым оценкам, российский рынок лицензирования составляет 1,5-2 млрд долларов в год. При этом он прибавляет по 15-20% ежегодно. Через десять лет объем рынка может достигнуть 6 млрд долларов.

По мнению директора по лицензионным проектам компании MVG Licensing Елены Евсеенковой, особенности российского рынка лицензирования состоят в следующем: акценте на детских брендах и товарах; попытке самостоятельного выстраивания лицензионного процесса правообладателями; в завышении стоимости лицензионных продуктов, а также в появлении первых локальных лицензионных агентств. Тренд спортивного лицензирования особо набирает обороты в России, т.к. продукция (сувениры, одежда, продукты питания, канцелярия, игрушки и т.д.) с изображением спортивных команд, клубов и спортсменов привлекает не только заядлых болельщиков, но и всех поклонников спорта.

Для создания успешного бренда и поддержания его на начальном этапе требуется не менее 50 млн долларов - если речь идет о серьезном бренде национального масштаба

Как успешный пример западных лицензионных продуктов можно рассматривать широчайшую линейку лицензионных товаров под брендом Coca Cola. Объем лицензионной продукции компании составляет 1 млрд долларов в год. Первым, кто сделал лицензионную программу, была компания Harley-Davidson. Во время депрессии в Америке продажи мотоциклов резко упали, после создания лицензионной программы из 4,5 млрд долларов прибыли 1,5 млрд приходилось на продажи лицензионного товара. Компания Disney получает 30 млрд долларов в год по всему миру. В 2011-м продажи их лицензионных товаров возросли до 50 млрд.

По словам официального представителя Международной организации лицензирования мерчендайзинга Вильяма Крняка, российский рынок на данном этапе самый главный рынок для киноиндустрии, так как в обществе в последние десятилетия произошли большие перемены с точки зрения мышления, а именно поворот к культуре Голливуда. Индустрия детских товаров также приоритетна, она составляет 44% всего лицензионного рынка. Самую высокую динамику на отечественном рынке демонстрируют детские товары, их возможности для лицензирования безграничны. Дети очень любят мультфильмы, причем не только западные, но и отечественные. Популярностью у дет- ской аудитории пользуются сериалы “Смешарики”, “Маша и медведь”, “Лунтик”. Все эти бренды с успехом могут генерировать выход на рынок линий детских товаров. Чтобы выпустить, скажем, шампунь с изображением смешариков или Лунтика, компании-производителю нужно договориться с правообладателем о приобретении соответствующей лицензии. Это гораздо дешевле, чем раскручивать собственный бренд, вложения в который могут составить миллионы долларов.

В качестве успешного примера использования российского бренда эксперт привел линию молочных товаров “Простоквашино”.

По мнению В. Крняка, главная проблема лицензирования брендов заключается в недостатке информации у производителей и дистрибьюторов о том, как работает эта модель. Когда руководитель сталкивается с необходимостью введения новых сегментов и расширения портфеля брендов, как правило, он начинает с создания своего собственного бренда. И это при том, что, по подсчетам экспертов, для создания успешного бренда и поддержания его на начальном этапе требуется не менее 50 млн долл. - если речь идет о серьезном бренде национального масштаба. При этом никто не может предсказать, насколько бренд будет конкурентоспособен.

В случае лицензирования каждый лицензиар обещает своим партнерам приличную маркетинговую поддержку. Базируется она в основном на его постоянном присутствии на ТВ и киноэкране. Все это позволяет ему поддерживать “звездный” статус бренда, а лицензиатам “играть на нем”. Чтобы стать полноценным лицензиатом компании, нужно отвечать определенным требованиям лицензиара. Как правило, они сводятся к соответствию стандартам качества продукта, соблюдению правил использования торговых марок, прозрачности ведения бизнеса, которая подразумевает постоянную отчетность перед правообладателем. Есть еще один критерий, важность которого не стоит недооценивать. Это оригинальность товара, которая чаще заключается в его дизайне и позиционировании. Проще говоря, они должны отражать характер персонажа. Конечный результат как для продюсера, так и для продавца - это рост продаж на 25-30% по сравнению с продуктом, который не был лицензирован.

Под указанной деятельностью понимается деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, которые расположены вне игорных зон. Организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр. Лицензирование осуществляется Федеральной налоговой службой РФ.

При этом в букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов. Если же это разрешено, игровые автоматы должны обязательно находиться в собственности организатора игр. Для получения лицензии соискатели должны обеспечивать условия для проведения проверок, иметь кассу и спецоборудование, зарегистрированный в налоговом органе процессинговый центр и специальное помещение или оборудование для временного хранения денег.

Напомним, 1 января 2012г. начал действовать федеральный закон РФ от 16 ноября 2011г. N319-ФЗ “О внесении изменений в гл.29 ч.II Налогового кодекса РФ”, согласно которому пункты приема ставок тотализаторов и букмекерских контор отнесены к объектам игорного бизнеса.

По мнению разработчиков закона, на сегодняшний день сложились экономические предпосылки для отнесения пунктов приема ставок букмекерских контор и тотализаторов к объектам игорного бизнеса, которые облагаются соответствующим налогом. В связи с этим в Налоговый кодекс РФ вводятся понятия “пункт приема ставок тотализатора” и “пункт приема ставок букмекерской конторы”, которые относятся к объектам обложения налогом на игорный бизнес. Также для них предусматриваются предельные размеры налоговых ставок, которые могут быть установлены законами субъектов РФ, - от 5 тыс. до 7 тыс. руб., а для одного процессингового центра букмекерской конторы эта сумма составит от 25 тыс. до 125 тыс. руб. Согласно закону, все перечисленные объекты игорного бизнеса впредь будут подлежать обязательной регистрации в налоговых органах. Также законом предусматривается, что организаторами игорного бизнеса, а следовательно, и объектами налогообложения теперь могут быть только юридические лица.

В настоящее время на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (http://www.genproc.gov.ru) размещен Сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2012 год, в соответствии с ч. 7 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который Генеральная прокуратура формирует и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры до 31 декабря текущего года.

В Сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2012 год Генеральной прокуратурой РФ включены все строительные СРО в соответствии с планом Ростехнадзора, даты проведения проверок утверждены те же.

Всего в 2012 году будет проверено восемь строительных СРО:

1. Саморегулируемая организация Региональное некоммерческое партнерство «Содружество строителей Республики Татарстан» - 23.01.2012.
2. Некоммерческое партнерство предприятий жилищно-коммунального хозяйства «Жилищный комплекс» (НПП ЖКХ «Жилищный комплекс») - 26.03.2012.
3. Некоммерческое Партнерство «Организация Строителей «СТРОЙ-АЛЬЯНС» (НП «ОС «СТРОЙ-АЛЬЯНС») - 16.04.2012.
4. Некоммерческое партнерство «Жилищно-строительное объединение Мурмана» (НП «ЖСОМ») - 16.07.2012.
5. Некоммерческое партнерство по созданию детского летнего лагеря «ПЕРЕСВЕТ» (НП «ПЕРЕСВЕТ») - 30.07.2012.
6. Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация «Гильдия Пермских Строителей» - 27.08.2012.
7. Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация Самарская гильдия строителей» - 17.09.2012.
8. Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Первое Поволжское Строительное объединение» (СРО НП «ППСО») - 26.11.2012.

Определен перечень работ и услуг, составляющих указанную деятельность (прежде не было).

Росздравнадзор является лицензирующим органом в отношении следующей деятельности. Осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения. По 31 декабря 2011 г. включительно - аптеками федеральных организаций здравоохранения. С 1 января 2012 г. - аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук. Россельхознадзор выступает лицензирующим органом в части лекарств для ветеринарного применения. Региональные органы исполнительной власти - в части лекарств для медицинского применения (кроме лицензирования в части, осуществляемой Росздравнадзором).

Индивидуальный предприниматель (ИП), желающий заниматься деятельностью в сфере обращения лекарств для медицинского применения, должен иметь высшее фармацевтическое образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет либо среднее фармацевтическое образование и стаж работы не менее 5 лет. Ранее ИП требовалось высшее или среднее фармацевтическое образование. В остальном лицензионные требования и условия практически не изменились.

В лицензирующий орган представляются в т. ч. копии документов (заверенные выписки), подтверждающие, что у руководителя организации, ИП имеется необходимый стаж работы по специальности.

Прежде требовались копии лицензии на медицинскую деятельность (для медицинских организаций), санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений санитарным правилам (кроме указанных организаций). Теперь представляются только сведения о наличии этих документов.

Определено, какие сведения и документы необходимы, если лицо намерено осуществлять фармацевтическую деятельность по адресу, не указанному в лицензии.

Перечислены сведения, которые нужно отразить в заявлении о переоформлении лицензии, если есть намерение выполнять (оказывать) новые работы (услуги), составляющие фармацевтическую деятельность.

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081 “О лицензировании фармацевтической деятельности”

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.

Текст постановления официально опубликован не был.

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Александр Жаров, выступая в конце ноября на заседании конгресса НАТ, отметил, что в России вводится “институт универсального лицензирования”. Любой вещатель, зарегистрированный на территории РФ и являющийся редакцией теле- или радиоканала, по его словам, имеет право получить в заявительном порядке лицензию, предоставляющую право распространять телеканал/радиоканал путем трансляций в любых средах - в кабельном, спутниковом и наземном эфирном вещании.

Если вещатель не является редакцией теле- или радиоканала, то есть является сетевым партнером федерального канала или покупает у него права на контент, он вправе получить лицензию вещания лишь в определенной среде, а не универсальную лицензию, добавил замминистра.

Жаров также подчеркнул, что новая модель лицензирования будет упрощенной и более прозрачной. В частности, сокращен объем сведений и документов, которые должны предоставлять заявители для получения лицензии.

Ранее лицензирование осуществлялось на основании постановления правительства РФ от 7 декабря 1994 года “О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в РФ”, которое теперь утратило силу.

Напомним, 17 ноября председателем Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Мартином Шаккумом были «с голоса» внесены дополнительные поправки, касающиеся проведения конкурсов на торгах по стройке. Такие поправки были приняты во втором чтении, о чем было сообщено на сайте НОСТРОЙ. Однако в ходе пленарного заседания 23 ноября незамедлительное введение поправок было заблокировано Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и депутаты Государственной Думы большинством голосов проголосовали за возвращение во второе чтение проекта федерального закона № 576271-5, за принятие дополнительных поправок к нему, исключающих разрешение размещения государственных строительных подрядов на конкурсах, а также принятие законопроекта в третьем чтении с учетом таких поправок. При этом депутатами Государственной Думы был принят в первом чтении проект федерального закона № 612874-5, вносящий в статью 10 Федерального закона 94-ФЗ поправку, которую исключили из проекта федерального закона № 576271-5.

«В большинстве случаев заказчик будет выбирать именно конкурс, потому что заказчики сегодня больше всего жалуются на недобросовестных подрядчиков, которые выигрывают аукционы, а потом начинают шантажировать заказчиков. Я надеюсь, что поправки будут приняты в первые месяцы работы Госдумы, несмотря на то, что они встретили бешеное сопротивление ряда чиновников, заинтересованных в том, чтобы не упускать контроль над очень большим сегментом» – добавил Мартин Люцианович.

Также документом предусматривается обязанность негосударственных операторов по вывозу из района действия договора об Антарктике используемого имущества, независимо от его состояния, а также отходы, образующиеся в результате их деятельности в Антарктике, в трехлетний срок после окончания действия разрешения на осуществление деятельности.

Кроме того, предусмотрены нормы по финансовому обеспечению деятельности в Антарктике. Предлагается разрешить негосударственным операторам вести деятельности в этом регионе только при наличии договора страхования риска гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам либо банковской гарантии надлежащего исполнения обязательств. При этом обязанность по предоставлению финансового обеспечения не распространяется на государственных операторов, поскольку гарантом надлежащего исполнения их обязательств в случае причинения вреда третьим лицам является Российская Федерация.

Разработчики законопроекта считают, что реализация этих норм позволит защитить финансовые интересы Российской Федерации и всех участников деятельности в Антарктике.

Предлагается также установить порядок расследования происшествий при осуществлении деятельности в Антарктике, определить круг лиц, имеющих полномочия по расследованию происшествий, ответственность за нарушение требований, предъявляемых к деятельности в Антарктике, а также порядок осуществления поисковых и аварийно-спасательных работ и работ по ликвидации последствий происшествий.

Помимо этого законопроектом предлагается внести изменения в ряд законодательных актов РФ в части наделения начальников антарктических станций дополнительными полномочиями: например правом по удостоверению завещаний граждан, находящихся в антарктических экспедициях, а также утверждению справок о смерти российских граждан в Антарктике.